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中国人民政治协商会议第十届安吉县委员会常务委员会工作报告

——在政协第十届安吉县委员会第三次会议上 (2024年2月2日)

  何 承 明

  各位委员:

  现在,我代表政协第十届安吉县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

  一、2023年工作回顾

  2023年,县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,在中共安吉县委的坚强领导和省市政协的有力指导下,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,坚持固本强基和提质增效协同共促,聚焦县委决策部署深入开展调查研究、协商议政、民主监督,为高质量建设国际化绿色山水美好城市凝聚了人心,集聚了智慧,汇聚了力量。

  (一)筑牢政治之魂,进一步强化思想引领力

  一年来,我们坚持把党对人民政协工作的全面领导贯穿履职的全过程各方面,不断巩固思想根基。

  高站位推进政治建设。始终牢记政协之“政”就是政治之“政”,推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化制度化,形成以党组理论学习中心组为引领,党组成员带头学、主席会议交流学、常委会会议专题学、委员培训集中学、机关干部共同学的长效化、全覆盖学习机制,在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。把坚决贯彻落实县委决策部署作为讲政治的具体体现,建立县政协与县委、县政府工作常态化沟通机制,严格执行请示报告制度,重大事项及时报告、年度工作专题报告、重要建言专项报告,同县委共同制定年度协商与监督工作计划,做到县委有号召,政协有行动。切实强化政协党组的政治功能和组织功能,协商调研活动由党组统一组织领导,协商调研课题由党组成员带头负责落实,协商调研成果由党组统一研究把关,把牢政协协商的正确政治方向。

  高标准推进主题教育。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。全年开展党组理论学习中心组(扩大)集中学习14次,组织“主席读书会”“崇学讲堂”“吉兮学堂”“书香政协·同心筑梦”等学习活动41场,在学深悟透中深化思想认识、坚定理想信念。班子成员常态化开展联系支部和单位走访调研、讲授党课,累计走访基层174次、蹲点调研25次、发现问题100余条,均得到有效办理。认真开展“循迹溯源学思想促践行”,深入学习贯彻习近平总书记对“八八战略”实施20周年、“千万工程”和科技特派员制度等重要指示批示精神,努力做到入心见行、善思善用。开展“百名委员大调研大走访大服务”活动,用好委员“民情日记本”,反映并会同相关部门和乡镇(街道)为群众办理实事480余件,着力在工作实践中推动理论转化、检验主题教育成效。

  高水平推进党建赋能。坚持党建与履职同频共振、同步提高,系统打造“同行筑梦·同心向党”党建工作品牌,完善涵盖政协党组、机关党组、专委会功能型党支部、机关党总支的组织体系和责任体系,增强党建引领履职的实效。严格落实“第一议题”“三会一课”等制度,把落实中央和省、市、县委决策部署有效融入到政协履职中。加强政协理论研究,围绕“基层政协党的建设”“省市县政协联动履职”等开展研讨,所撰写的文章在省政协理论研讨会上荣获三等奖。借力“数字政协”建设,完善“协同先锋”履职平台,增强党建工作的辐射效应。

  (二)把握前行之势,进一步提升发展推动力

  一年来,我们紧扣党政中心工作,多层次、多角度、全方位开展履职活动,不断提升工作质效。

  深入调研献策。坚持以高水平调研推动高质量履职,大兴调查研究,锚定县委“现代产业振兴、城乡能级提升、共同富裕先行”三大主攻方向,以“人文城市建设”“深化区域合作”为主题开展重点课题调研,相关报告提交县委理论学习中心组交流,切实做到调查围绕大势、研究紧跟形势、成果形成优势。深度融入“三个年”行动,围绕长合区一体化体制机制调整、园区能级提升、开发区义务段学校布局等开展专项课题调研,各类履职成果的批示转办率大幅高于往年,建筑业高质量发展、学校体育场地开放等一批建议得到采纳落实。

  多层协商聚智。主动把协商放到中国式现代化安吉实践大场景中进行谋划和推进,围绕“加快发展动能转换,推动乡村能级提升”“优化项目攻坚机制”主题,开展县委书记、县长和政协委员“面对面”协商,推动“开工零审批”等惠企惠民机制完善落地,促成“安吉冬笋”溯源码启用。创新开展“书记和委员话民生”“县长和委员话经济”专题协商,建强安吉高级中学等建议写入县委全会报告。围绕“破解旅游淡旺季难题”“提高养老服务综合能力” “提升与丰富安吉旅游形象”等主题开展双月对口协商,围绕“全县强村富民公司运营”“西苕溪水葫芦治理”开展委派民主监督小组协商,推进县委决策部署有效落实,协商的广度和深度进一步提升。

  广泛参与助力。自觉肩负起新征程赋予的新使命,切实做到躬身入局,以干为先。县政协班子成员根据县委、县政府工作安排,积极领办城市有机更新、夜间经济发展、“两无两违”专项治理、宁杭铁路二通道建设、竹林碳汇方法学研究、生态文明总体督导等中心工作,各项任务扎实推进,成效逐步显现。政协常委会先后听取营商环境优化、文化设施建设、农业项目推进等工作通报,“加强城市交通安全”等意见建议被相关部门采纳。轮值举办“亲清直通车·政企恳谈会”10场,收集并交办145个问题建议,均已办结。开展年度政协委员“六下乡”服务活动,深入村社开展名医义诊、名师送课、法律咨询、农技辅导、文艺演出等活动,惠及基层群众近万人。

  (三)激活平台之效,进一步彰显协商品质力

  一年来,我们积极探索专门协商机构建设的新思路、新方法,不断完善协商体系。

  平台更趋多元互补。以“基层欢迎、群众满意、议而有效、事有推进”为导向,推动基层协商平台从“有形覆盖”向“有效覆盖”进阶。围绕“环浙科大创新创业园建设”“赋能乡村运营”“助力打造熟人社区”等主题,全年开展民生议事堂活动61场,推动落实解决民生实事47件,“让游客‘旺季来’变‘四季来’”等主题协商入选省政协民生议事堂优秀案例汇编,灵峰街道城南社区协商驿站“银杏树下协商”工作经验在市政协作交流发言。各乡镇(街道)和行业委员工作室围绕“助发展、惠民生、聚共识、促和谐”目标,开展履职活动65场、回应群众咨询2200余人次。坚持线上线下同步,通过社情民意信息联系点广泛征集、编发信息专报97期,其中全国政协和省政协录用29期,在市对县考核中实现争先进位。

  格局更趋多层立体。以跨省域、跨层级、跨界别“三跨”联动为基础,构建形成多层立体的协商矩阵。围绕“在安吉水族新居民融合发展”等主题,与贵州三都、四川金川等地政协开展调研协商,推动跨省就医结算等一批事项落地落细,对口帮扶之路越走越宽。突出“一个议题,多层共商”,以“推进特色农产品(竹林鸡)健康发展”等为主题,开展市县镇村联动的“两山”农情议事会,有效串起跨层级协商链条,为助力地方特色产业发展建言献策。突破界别界限,推进组团联合,聚焦助企纾困开展“界别+区域”调研协商,有效协调解决各类涉企问题176个,推进营商环境持续优化。

  成果更趋多样有效。紧扣会议监督、提案监督、专项监督三项抓手,将协商建议成果落实纳入监督范围,大力促进协商成效向“实”演进、向“高”提升。专题听取县国土空间总体规划、县政府为民办实事项目等一批重要事项的落实情况通报,并提出建议,助力党政精准施策。制定出台民主评议提案办理工作办法和重点提案遴选与督办实施办法,推进提案“批示、调研、座谈”三督办,提高提案立案率、问题解决率、建议采纳率。积极协助省政协开展“营商环境优化提升‘一号改革工程’”“深化‘千万工程’,建设美丽乡村”主题监督,相关工作经验在省政协工作信息专报上刊发推广。

  (四)凝聚各方之识,进一步扩大政协影响力

  一年来,我们坚持高举团结民主旗帜,力争谋求最大公约数,画出最大同心圆,不断汇聚奋进共识。

  做大合作共事的“朋友圈”。高举“两山”旗帜,充分依托余村的影响力和集聚力,紧扣首个全国生态日、“千万工程”实施20周年等节点开展形式多样的学习、协商、联谊活动,推进安吉绿色发展政协委员会客厅成功晋升全省“五星级”。借力长三角“一地六县(市)”主席联席会议,聚焦绿色发展进行主旨发言,在共叙合作之宜、共商合作之策中大力宣扬绿色发展理念。积极配合全国政协 “推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,推进美丽中国建设”主题调研,相关工作得到全国政协领导的充分肯定。

  拓展联络联谊的“交流群”。完善与各党派团体的沟通协作、联系交流、信息通报等制度,举办政协参加单位和民主党派工作交流会,安排民主党派界别委员参与协商监督等履职活动,各界人士参与政协履职活动的频度和深度不断增加。经常性走访政协各参加单位,加强同县工商联及安吉异地商会的联系,持续拓展党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的发声通道,助力营造团结和谐的社会氛围。率先出台加强委员联系界别群众实施意见,创新构建“双联双进双应”委员联系服务界别群众机制,全年邀请358名界别群众代表参与政协各类协商活动,拓宽“双走进”渠道。承办省市政协重要会议活动,热情接待全国各地政协来我县考察,推介安吉发展成果,提升安吉对外形象。

  奏响美美与共的“协奏曲”。高质量承办“推动建立生态产品价值实现机制”全国政协远程协商会安吉视频连线点活动,得到王沪宁主席充分肯定,远程连线组织工作成为全国政协系统示范样板。立足“亲历、亲见、亲闻”原则,开展安吉移民史、手工艺和饮食史料编撰,生动展现安吉人民包容开放、热爱生活的和美品质。对外宣传持续加强,全年共在人民网、新华网、学习强国等省级以上刊物和媒体发布新闻稿件84篇,20次上榜“浙江政协同心苑”微信公众号一周热文,连续第六年获评省政协宣传工作先进单位。

  (五)夯实工作之基,进一步激发队伍战斗力

  一年来,我们牢固树立“一线”思维和“一线”标准,内强素质、外树形象,不断提升工作动能。

  委员能力有效提升。完善政协委员学习培训机制,分批组织委员赴省外高校开展履职能力培训。完善数字政协“履职在线”数据舱,修订履职综合评价办法,鼓励引导委员在本职工作和政协履职上“双岗建功”。推荐委员列席县政府常务会议,安排委员分批次列席县政协常委会会议,提升委员的参与度和责任感。引导政协委员在推动企业转型、指导乡村经营、化解矛盾纠纷、投身民生事业等一线工作中建功立业,以实际行动践行责任与担当。全年有15位政协委员获得省级以上荣誉,3位委员成为杭州第19届亚运会火炬手。

  委组特色持续彰显。完善专委会履职工作规则,加强“一委一品”建设,通过抱团协商、共同调研、专题攻坚,构建统分结合、协同推进的良好工作格局,形成了双周提案办理、“四季主题读书沙龙”等一批专委会工作品牌。主动适应发展需求,新设环境资源界,提升深入研究解决环境资源领域问题的能力与水平,为政协履职注入“新绿”色彩。成立生态文明法律服务委员工作室,联动相关部门开展“白茶祖保护”等主题调研活动,以法律力量保护县域特色产业根基。

  严实作风不断巩固。高扬以实绩论英雄风向标,深入推进“五型机关”建设,健全担当作为激励机制,认真开展干部季度评优工作,选派机关干部到上级政协和乡镇(街道)挂职锻炼。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委实施办法的具体措施,坚决反对形式主义、官僚主义。开展“党纪党性教育一刻钟”和“主体责任履责常态化述评”,签订全面从严治党责任书,支持县纪委县监委派驻纪检监察组开展工作,推动政协履职“严起来、实起来、活起来”。开展青年干部“头脑风暴”和信息攻坚,经常性开展机关干部交流座谈,做到工作上时时紧盯、生活上常常关心,心齐气顺、劲足实干的机关氛围更加浓厚。

  各位委员,中共安吉县委对政协工作高度重视,县委主要领导多次出席政协重要会议和活动并作重要讲话,为政协履职提供了科学指引和强大动力。县政府对政协工作大力支持,为政协履行职能、发挥作用创造了良好条件。一年来,县委、县政府主要领导对政协各类履职成果作出批示肯定19件次。过去一年,我县政协工作取得的成绩,是中共安吉县委坚强领导的结果,是县人大、县政府大力支持的结果,是县直部门单位协力同心的结果,是县各民主党派、工商联、人民团体和社会各界通力合作的结果,是各位老领导、老同志热情关心的结果,凝结着县政协各参加单位、广大政协委员的辛勤工作与无私奉献。在此,我代表县政协常委会向所有关心、重视、支持政协工作的领导和同志们,向广大政协委员和界别群众,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些不足和短板,主要是:调查研究的针对性需要进一步加强,凝聚共识的广度深度需要进一步拓展,委员联系服务界别群众工作机制需要进一步深化,等等。这些问题在今后工作中我们要认真研究,加以改进。

  二、2024年工作任务

  2024年是中华人民共和国成立75周年,也是人民政协成立75周年,更是实施“十四五”规划的关键一年,做好今年政协工作意义重大。2024年县政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神,忠实践行绿水青山就是金山银山理念,围绕县委“135”工作体系,主动对标三大主攻方向,积极融入五大具体行动,充分发挥专门协商机构作用,着力推进协商平台提质、界别功能拓展、民主监督增效,提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平,打造深入践行全过程人民民主的县域标志性成果,为持续深化中国式现代化安吉实践,奋力开辟国际化绿色山水美好城市新境界展现担当作为。

  具体要做好以下五方面工作:

  (一)感恩奋进,在思想政治建设上展现新高度

  坚决扛起绿水青山就是金山银山理念诞生地政协人的新担当,牢牢把握新时代人民政协新使命,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。进一步强化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,构建以党组理论学习中心组为核心,面向全体委员和机关干部的“崇学讲堂”+“吉兮学堂”一核两翼学习格局,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,抓好创造性贯彻落实、创新性转化发展。举办庆祝人民政协成立75周年系列活动,配合开好县委政协工作会议。发挥政协理论研究牵引作用,扩大征集面和参与面,形成一批高质量、有分量的研究成果。进一步压实党组责任。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用,落实党建工作要求,做到党建与履职工作同部署、同落实、同检查、同考核,严格落实“一岗双责”,全面压实党的建设、意识形态和党风廉政“三个责任”。巩固深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,深化落实“两个全覆盖”,切实将党的领导和党的工作延伸到界别活动上、延伸到委员履职链条上,实现深度融合、同向发力。进一步提升党建效能。深化“同行筑梦·同心向党”党建工作品牌,结合安吉政协成立40周年,系统开展循迹溯源、重温嘱托、感恩奋进活动,全面回顾历程、总结经验、坚定信心、努力奋斗,团结引导各党派团体、广大政协委员和各族各界代表人士,积极投身经济发展主战场、乡村振兴第一线、社会服务各领域。建立健全政协党组织“双创双全”组织力提升机制,持续以党建之效激发履职之能。

  (二)锚定发展,在服务中心大局上创造新业绩

  把推进中国式现代化作为最大的政治,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,全力融入全县发展大局。围绕中心建言。以“发展新质生产力,推动新经济见效”“打造全域全季全天候旅游目的地”为主题,开展县委书记、县长与政协委员“面对面”协商。关注“融入长三角区域大战略”“城市精细化管理”等开展重点课题调研,以深研究、细思考形成一批切合实际、可行管用的协商成果。突出重心献策。围绕党委政府决策部署的落实情况开展民主监督,围绕“生命健康产业发展” “‘两山’未来科技城建设推进”等主题开展专题议政性常委会视察,围绕“建强预防医学”“职工公寓建设运行”等落实推进情况开展协商式监督,为改革发展减阻力、添动力、增活力。聚焦民心协商。找准事关群众切身利益的民生问题,深化双月对口协商同“民生议事堂”协商平台的协同融合,围绕“拓宽农产品销售渠道”“初中教育优质均衡发展”“促进电商产业发展”“残疾人就业创业”等主题开展协商。健全完善双周提案办理机制,拓宽群众参与各类主题协商渠道,走好政协工作的群众路线。

  (三)聚焦主业,在践行协商民主上迈出新步伐

  积极探索形成更多富有时代特征、安吉特点、政协特色的鲜活经验,在彰显品牌效应中推动政协工作走在前列。集成打造平台矩阵。用好“五星级”绿色发展委员会客厅,以点连线带面拉动基层协商平台集成提质。把提案、调研、协商、视察、委员读书活动、反映社情民意等工作有机融合起来,把协商地点从会议室延伸到工厂社区、田间地头,搭建集协商、监督、参与、合作于一体,全链条、全过程制度化协商平台,探索更有实效的全过程人民民主县域实践的载体和抓手。深化协商品牌建设。进一步完善跨区域协商机制,巩固拓展横跨“五省九县”、纵联“市县镇村”的立体协商格局,同省外相关县区围绕“深化区域农产品产销合作”开展跨区域协商,联动上级政协开展“以竹代塑绿色发展”协商。持续跟进跨区域协商成果的落实,提升跨层级联动协商成效,支持引导政协委员跨界别联合履职。完善民主监督机制。把准协商式、参与式监督的定位,坚持问题导向,深入调查研究,精准及时反映情况,把协商民主贯穿于监督全过程。完善定期例会等制度,实施民主监督“五个一”工程,构建“9+2+N”提案办理工作机制,推进民主监督从会上“说”走向实地“看”、现场“议”、网上“评”,确保“监”在点子上,“督”到关键处。

  (四)广聚人心,在推动团结联合上构建新格局

  始终坚持团结和民主两大主题,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节,不断完善从党内到党外、从政协委员到界别群众的凝聚共识工作格局。巩固联谊交流渠道。持续深化同各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士的沟通联络,探索重要课题联合调研、重点提案联动督办、重大活动通力合作机制,努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞的团结和谐,持续在坚定一致性“圆心”、拉长多样性“半径”中,寻求全社会最大公约数,为安吉发展聚势赋能。优化联系群众机制。把加强新时代界别工作作为更好展现政协组织优势的支点,建立健全“界别主体、委室依托,联有机制,商有成效”的联系服务界别群众制度机制,探索开展政协委员“12345 天天在行动”活动,充分发挥“民情日记本”、界别服务队、社情民意信息联系点作用,推动委员把群众“需求清单”变成自身“履职答卷”,让凝心聚力促团结成为安吉政协的最大优势、最强法宝、最美名片。扩大文史宣传影响。有序开展文化和文史资料编辑整理,充分运用阶段性成果,创新形式展现安吉厚重的历史文化和人文底蕴,实现以文化人、以文聚人。突出“两山味”“安吉味”“政协味”,发挥好新媒体舆论阵地作用,推动政协宣传工作常态化、在线化、立体化,有效提高新时代政协工作的传播力、感染力和影响力。

  (五)实干争先,在强化自身建设上展现新形象

  把握提高现代化履职能力的要求,突出实干争先,唯实惟先,持之以恒推进自身建设。强化委员实干导向。坚持以事业凝聚委员,在委员评价上更加注重委员在助推经济发展、提升民生福祉、服务联系基层群众方面的力度和效度。坚持以机制激励委员,动态调整委员履职考核评价制度,会同组织、统战部门做好政协委员“后备库”建设,永葆队伍活力。以真情服务委员,主席会议成员听取委员履职述职,常态化开展委员走访、谈心谈话活动,协助解决委员困难,让委员感受政协大家庭的温暖。强化专委联络功能。发挥政协专委会的基础性作用,完善主席会议成员联系专委会、专委会联系界别制度,加强对专委会和界别的联系指导,以做深专委会工作推进做活界别工作。聚力打造“一委一品”履职矩阵,强化各专委会联系服务委员、组织履职活动的重要功能,持续为委员发挥优势、展现专长搭舞台、拓渠道,推动专门协商机构“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平。强化机关作风建设。在勤廉并重中提升政协机关工作水平,完善机关运行管理机制,以“能干事、干好事”为标准,持续优化干部成长环境,高效开展理论学习、调查研究,履职保障、委员服务等工作。严格落实党风廉政建设各项制度要求,加强干部教育培训和实践锻炼,大力提升干部政治素质和业务能力,打造适应新时代要求的高素质专业化机关干部队伍。

  各位委员,各位同志!团结铸就辉煌伟业,实干创造光明未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共安吉县委的坚强领导下,脚踏实地、凝心聚力、踔厉奋发、并肩前行,努力推进全过程人民民主县域实践,奋力谱写新时代安吉政协事业发展新篇章,为全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,持续深化中国式现代化安吉实践,奋力开辟国际化绿色山水美好城市新境界作出新的更大贡献!

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